遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范
招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的通知
遼政辦發(fā)〔2005〕46號(hào)

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）和《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施以來(lái)，我省招投標(biāo)活動(dòng)日益普及，招投標(biāo)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全省招投標(biāo)工作取得可喜成績(jī)。但招投標(biāo)活動(dòng)中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題影響了正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，降低了國(guó)有資金的使用效益和工程質(zhì)量，助長(zhǎng)了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。因此，必須采取有力措施，加強(qiáng)和改進(jìn)全省招投標(biāo)工作的行政監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2004]56號(hào)）精神，規(guī)范全省招投標(biāo)活動(dòng)，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的招標(biāo)投標(biāo)制度，依法開(kāi)展招投標(biāo)及監(jiān)管工作
各市及省有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真清理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件。凡是國(guó)家和省已經(jīng)公布廢止的地方性法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和政策性文件一律不得適用，凡是各地區(qū)和省直部門(mén)制定出臺(tái)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件與國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《行政許可法》和《管理辦法》相抵觸的一律廢止。要嚴(yán)格按照國(guó)家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)、規(guī)章開(kāi)展監(jiān)管工作。今后制定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件，屬綜合性政策的，由省發(fā)展改革委會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)制定，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施；省政府有關(guān)部門(mén)制定的貫徹國(guó)家部委有關(guān)要求的文件，要征求省發(fā)展改革委的意見(jiàn)。
二、建立健全全省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾碇贫?，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公正性、科學(xué)性
為切實(shí)保證評(píng)標(biāo)專家獨(dú)立、公正地履行職責(zé)，提高評(píng)標(biāo)活動(dòng)公正性，省發(fā)展改革委要同有關(guān)部門(mén)對(duì)現(xiàn)有分散的部門(mén)專家?guī)爝M(jìn)行整合，組建全省綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)欤⒈M快出臺(tái)全省評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法。各地區(qū)、各部門(mén)不得重復(fù)建立新的評(píng)標(biāo)專家?guī)?。各類招?biāo)項(xiàng)目所需的評(píng)標(biāo)專家，均從綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿　Ｈ炕蛘卟糠质褂脟?guó)有資金或者國(guó)家融資必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)專家必須從全省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斐槿〈_定。專家抽取要按照招投標(biāo)行政監(jiān)督各部門(mén)的職責(zé)分工及有關(guān)規(guī)定，分別在對(duì)應(yīng)的部門(mén)及地區(qū)設(shè)立的省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)斓木W(wǎng)絡(luò)終端進(jìn)行。
嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，對(duì)評(píng)標(biāo)專家實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理。根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行更換、補(bǔ)充。嚴(yán)格執(zhí)行回避制度和評(píng)標(biāo)紀(jì)律。項(xiàng)目主管和行政監(jiān)督部門(mén)人員不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)專家在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅查處。
三、嚴(yán)格執(zhí)行公告制度，依法公開(kāi)招投標(biāo)信息
為保證潛在投標(biāo)人及時(shí)、便捷地獲得招標(biāo)信息，凡我省必須依法公開(kāi)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和《管理辦法》規(guī)定，在國(guó)家和本省指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告。對(duì)于不在政府指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的單位，有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處。本著招標(biāo)人自愿的原則，也可以同時(shí)在其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。任何單位和個(gè)人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。指定媒介發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，除國(guó)家另有規(guī)定外，不得違法收取費(fèi)用。
省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)建立遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)發(fā)布我省招標(biāo)投標(biāo)政策法規(guī)、項(xiàng)目信息、招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案核準(zhǔn)結(jié)果、招標(biāo)公告、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理活動(dòng)等信息，及時(shí)公告對(duì)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)行為的處理結(jié)果、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人及評(píng)標(biāo)專家不良行為記錄等相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)信息全過(guò)程公開(kāi)，逐步實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)信息資源全社會(huì)共享，有效提高建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)透明度，為行政監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督提供可靠、方便、高效的信息平臺(tái)。其他招投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)要充分利用網(wǎng)站等媒介，依法公開(kāi)有關(guān)信息，及時(shí)將有關(guān)信息傳輸?shù)竭|寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。招標(biāo)人或者各類招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要及時(shí)將其建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中的相關(guān)信息傳輸?shù)竭|寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)。
四、規(guī)范招標(biāo)代理行為，清理整頓招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)，建立招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)自律機(jī)制
要依法規(guī)范招標(biāo)代理活動(dòng)，整頓建筑市場(chǎng)和土地等招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)或招標(biāo)投標(biāo)交易中心必須按照國(guó)家規(guī)定與行政主管部門(mén)脫鉤，不得存在任何隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。各類資質(zhì)審批或初審部門(mén)對(duì)現(xiàn)有代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)依照規(guī)定進(jìn)行重新復(fù)核。招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)不得對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，平等競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，要取消招標(biāo)代理資格。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以依法跨區(qū)域開(kāi)展業(yè)務(wù)，任何地方和部門(mén)均不得以登記備案等方式變相加以限制。